李某某、周某某雖然是原被告的父母,但原被告現(xiàn)在已有各自有了自己的家庭。在第二次土地承包時(shí),父方家庭,原被告家庭都是各自家庭承包的土地,是獨(dú)立的三個(gè)承包戶。而李某夫妻去世后遺留的1.54畝土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)應(yīng)由該土地的發(fā)包人予以收回。根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第五十六條的規(guī)定,當(dāng)事人的訴訟標(biāo)的,第三人雖然沒有獨(dú)立請(qǐng)求權(quán),但若關(guān)系到其利害,可以申請(qǐng)參加訴訟,或者由人民法院通知其參加訴訟。在本案的審理過(guò)程中,法院通知發(fā)包方參加訴訟,并向發(fā)包方釋明相關(guān)的權(quán)利義務(wù),但發(fā)包方明確表示不參加訴訟,根據(jù)不告不理的原則,在本案中,法院對(duì)于訟爭(zhēng)土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的權(quán)屬問(wèn)題不做處理。原、被告雖系李某某夫婦的子女,但各自的家庭均已取得了相應(yīng)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),故原、被告均不具備其父母去世后遺留土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)繼續(xù)承包的法定條件。故依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第六十四條第一款和農(nóng)村土地承包法第九條、第十五條、第三十一條、第五十條之規(guī)定,于2009年5月13日判決:駁回原告李某的全部訴訟請(qǐng)求。
【評(píng)析】
承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的繼承問(wèn)題,認(rèn)為不能繼承主要理由為:第一,土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是經(jīng)營(yíng)管理權(quán),其標(biāo)的是農(nóng)地,而農(nóng)地為農(nóng)村集體所有不為承包人所有,故不可以繼承。第二,家庭承包土地方式的土地屬于該家庭而不為某一人。除承包的是林地外,只有承包經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶家庭的成員全部死亡,由于承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是以集體而取得的,該土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)不能為家庭成員來(lái)繼承也不應(yīng)做遺產(chǎn)處理,而應(yīng)歸于消滅。
土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作為一種反映我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革中農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)關(guān)系的新型物權(quán),其特征在于:第一,土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是存在于集體所有或者國(guó)家所有的土地或者森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面的權(quán)利。換句話說(shuō),土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是集體所有或者國(guó)家所有的土地或者森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面,而不是其他財(cái)產(chǎn)。有的集體組織按承包數(shù)量作為其他生產(chǎn)。第二,土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)基于集體或國(guó)家的土地來(lái)承包或使用。第三,土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是為種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)或者其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目而承包使用、收益集體所有生產(chǎn)的權(quán)利。第四,土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有一定的時(shí)期。
根據(jù)農(nóng)村土地承包法第三十一條第二款和第五十條的規(guī)定,農(nóng)村土地承包法認(rèn)可承包人應(yīng)得的承包收益的繼承,而有限地認(rèn)可土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的繼承:(1)林地承包的承包人死亡,其繼承人可以在承包期內(nèi)繼續(xù)承包;(2)以其他方式承包的承包人死亡,在承包期內(nèi),其繼承人也可以繼續(xù)承包。
根據(jù)《物權(quán)法》的有關(guān)規(guī)定,土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)生于合同由不限于合同,是一種不同于債權(quán)的無(wú)權(quán),也是傳統(tǒng)民法的物權(quán)種類所不能包括的反映我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革中農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)關(guān)系的新型物權(quán)。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)為用益物權(quán),土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人享有其處分權(quán)。與債權(quán)法相比,物權(quán)法有其本土性和民族性,我們不用遵循外國(guó)的民法,但可將土地經(jīng)營(yíng)承包權(quán)繼承。
盡管法律規(guī)定是缺失的,但是現(xiàn)實(shí)的一些問(wèn)題仍需要用法律來(lái)解決。從本案來(lái)看,原、被告系李某某夫婦的子女,雖然各自的家庭均已取得了相應(yīng)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),但從土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的物權(quán)屬性和國(guó)際慣例,本案原、被告具備其父母去世后遺留土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)繼續(xù)承包的法定條件。